Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 39. sjednici, održanoj 14. listopada 2026. godine, Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. listopada 2026. godine.
Odbor je, u smislu članka 197. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Sukladno članku 247. Poslovnika Hrvatskog sabora, provedena je objedinjena rasprava o predmetnom Prijedlogu s raspravom o Konačnim prijedlogom zakona o izmjeni i dopuni Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
U uvodnom izlaganju predstavnice Ministarstva financija istaknuto je kako se novim planom Državnog proračuna za 2026. godinu nastavlja daljnji rast hrvatskoga gospodarstva, a koji potvrđuju i najnovije procjene Međunarodnog monetarnog fonda o rastu BDP-a. Ukupni prihodi Državnog proračuna Republike Hrvatske u preostalom dijelu 2026. godine, prema novom planu, povećavaju se za 853 milijuna eura i iznose 36,6 milijardi eura. Ukupni se rashodi Državnog proračuna za 2026. godinu povećavaju za 745 milijuna eura, odnosno s 39,8 milijardi eura na 40,6 milijardi eura, pri čemu se rashodi koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka, doprinosa i namjenskih primitaka povećavaju za 622 milijuna eura, dok se rashodi koji se financiraju iz EU i ostalih izvora povećavaju za 123 milijuna eura.
Također je naglašeno da će ukupan manjak Državnog proračuna za 2026. iznositi 2,9% BDP-a u ovoj godini, dok će se udio javnog duga u BDP-u smanjiti za 0,9% i iznosit će 55,5%, s tendencijom daljnjeg smanjenja. Takvi podatci, kako je istaknuto, rezultat su odgovornog upravljanja javnim financijama, kao i okončanja provedbe najvećeg reformskog i investicijskog ciklusa financiranog kroz EU Mehanizam za oporavak i otpornost.
Predstavnik Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih istaknuo je kako se na poziciji Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih novim planom Državnog proračuna za 2026. godinu planiraju sredstva u iznosu od 5 milijardi eura, što je povećanje od gotovo 250 milijuna eura u odnosu na prvotni plan. U tom smislu naveo je kako se novim planom najveća povećanja bilježe na pozicijama fiskalne održivosti dječjih vrtića, za razvoj osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja, učeničke domove, sveučilišta i veleučilišta, institute i agencije. Također, naglasio je da se povećavaju sredstva za državne stipendije za studente i za STEM stipendije.
Ministrica kulture i medija istaknula je kako se novim Planom Državnog proračuna na poziciji Ministarstva kulture i medija povećavaju sredstva sa 735 na 793 milijuna eura, koja se u cijelosti realiziraju zbog povećanja sredstava iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti, kao i povećanih prihoda kulturnih ustanova. Istaknula je kako je Ministarstvo realiziralo sve planirane investicije i reforme, prije svega ulaganja u arhive, čijih je 35 zgrada bilo u energetskoj obnovi, a u cijelosti je realiziran projekt konzervatorskih podloga, projekt uspostave medijskih činjenica Agencije za medije, a ostvareni su i svi projekti koji se odnose na kulturne i kreativne industrije. Naglasila je da se najveće promjene na poziciji Ministarstva odnose na obnovu nakon potresa za koju je Vlada osigurala četiri milijarde eura. Dio sredstava koji je za tu namjenu alociran na poziciji Ministarstva, u razdjelu koji se odnosu na kulturnu baštinu, prije svega na muzeje i arhive, kada je riječ o sredstvima zajma, zbog ostvarenih ušteda, sveden je na nulu, a povećana su bespovratna sredstva. Od 511 zgrada koje su se obnavljale sredstvima Ministarstva, kako je rečeno, 273 su obnovljene kroz Fond solidarnosti, 106 zgrada kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti, a samo četiri ostaju za nastavak obnove u sljedećoj godini.
Predstavnik Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti istaknuo je kako se novim planom Državnog proračuna za 2026. godinu umanjuje plan rashoda za 12,7 milijuna eura, pri čemu se najveće smanjenje odnosi na financiranje cjelovite energetske obnove za sedam zgrada Akademije koje su stradale u potresu. Istaknuo je da je obnova dosad dovršena na šest palača, dok je dovršetak obnove preostale, palače Vranyczany-Dobrinović, planiran za sljedeću godinu. Naglasio je da je obnova financirana iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti te da će se sve ostale aktivnosti realizirati prema planu odnosno prema zadanim ciljevima.
U raspravi je većina članova Odbora podržala donošenje izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu izražavajući zadovoljstvo pozitivnim makroekonomskim kretanjima rasta hrvatskog gospodarstva, unatoč nepovoljnim globalnim okolnostima. Pohvaljen je rast prihoda Državnog proračuna od 853 milijuna eura, kao i trend smanjenja javnog duga čiji bi udio u BDP-u sljedeće godine mogao iznositi 55%. Jednako tako, pohvaljen je angažman Ministarstva kulture i medija na iznimno uspješnom korištenju sredstava iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti za projekte obnove zgrada stradalih u potresu. Nadalje, izraženo je nezadovoljstvo zbog kašnjenja u povlačenju financijskih sredstava Hrvatske zaklade za znanost kao korisnika NPOO-a.
Nakon rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 2 glasa „PROTIV“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru
d o n o š e n j e
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2026. GODINU I PROJEKCIJA ZA 2027. I 2028. GODINU
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti prof. dr. sc. Damir Bakić, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković