Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora razmotrio je na 56. sjednici održanoj 04. srpnja 2007. Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju kazne zatvora, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. lipnja 2007.

Odbor je predmetni zakon raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora u svojstvu matičnog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja osvrnuo se na razlike između rješenja koja se predlažu Konačnim prijedlogom zakona u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona. Najvažnije razlike u odnosu na prvo čitanje sadržane su u članku 7. kojim ministar pravosuđa daje suglasnost na plan prijama u državnu službu za potrebe zatvorskog sustava, zatim u članku 1o. kojim se reguliraju postupak i uvjeti prijama u državnu službu i članku 38. u pogledu pravila ponašanja i zaštite zatvorenika.

U raspravi su članovi Odbora većinom glasova podržali predložene izmjene i dopune Zakona. Većina članova Odbora mišljenja je da je predlagatelj pomno razmotrio i uvažio značajne primjedbe iz rasprave u prvom čitanju. Rasprava je pokazala posebnu pažnju prema pravima zatvorenika. Ocjenjeno je da predložene izmjene sa stručnog stajališta imaju pozitivnu ocjenu, te da ne stoji primjedba da se istima unazađuje stanje u zatvorskom sustavu.

Pojedinačno je mišljenje člana Odbora da predložene izmjene Zakona u odnosu na postojeći Zakon ne sadrže dobra rješenja u pogledu prava zatvorenika. Iznijete su primjedbe na članak 3. kojim se predlaže da zatvorenici povratnici izdržavaju kaznu zatvora u posebnoj kaznionici ili odjelu, na članak 5. kojim se briše stavak 5., te na članak 6. u pogledu uvjeta za izbor upravitelja.

U završnom osvrtu predstavnik predlagatelja istaknuo je da je ocjena stanja u zatvorskom sustavu data u Izvješću o radu iz koga se jasno vidi koji se napori i materijalna sredstva ulažu u zatvorski sustav. U pogledu izvršavanja kazne zatvora zatvorenika povratnika nije potrebno osnivanje posebnih kaznionica već osnivanje jedne ili odjela u kaznionici ili zatvoru. Sigurnosna mjera obveznog liječenja od ovisnosti kvalitetno se provodi u ustanovama sukladno Programu.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pravosuđe je sa šest (6) glasova “za” i dva (2) glasa “protiv” predložio Hrvatskom saboru da donese

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IZVRŠAVANJU
KAZNE ZATVORA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora Emila Tomljanovića.

PREDSJEDNIK ODBORA
Emil Tomljanović