Odbor za rad i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na  5. sjednici održanoj  29. svibnja 2008. godine, raspravljao  je o Prijedlogu  zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona,  P. Z. E. br. 80, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske,  aktom od  21. svibnja 2008. godine.

Odbor je navedeni akt  raspravio sukladno čl.140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnome izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da  će se  donošenjem ovoga  Zakona na  cjelovit način  urediti radno – pravni status službenika i namještenika u upravnim  odjelima i službama jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave.Donošenjem ovoga posebnog zakona koji uvažava  specifičnosti  lokalne samouprave prestat će primjena  Zakona o državnim službenicima i namještenicima iz  2001. godine, kojim se nisu mogla u potpunosti rješavati sve posebnosti postupka prijama službenika i namještenika u upravna tijela jedinica lokalne samouprave. Predloženi Zakon je kompilacija dobre prakse iz zemalja EU, te rješenja iz postojećih Zakona o državnim službenicima i Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

U raspravi koja je uslijedila, Odbor je suglasan da je donošenje ovoga Zakona potrebno, međutim izražena je dvojba u pogledu hitnosti postupka. Naime, članovi Odbora  ocijenili su da je ovaj Zakon od iznimne važnosti, kako za proračune jedinica lokalne samouprave tako i za veliki broj službenika i namještenika na koje će se primjenjivati. Budući da se  ovaj  Zakon iako nosi oznaku P. Z. E. ne usklađuje s direktivama Europske unije već se oslanja na dobru europsku praksu,  Odbor je jednoglasno u raspravi preporučio predlagatelju da odustane od hitnog postupka, odnosno da se Zakon donese u redovitom postupku. Kako će se ovim Zakonom  zadirati u materijalna prava svih zaposlenih službenika i namještenika u jedinicama lokalne  samouprave i jedinicama područne (regionalne) samouprave postoji bojazan da će se  predloženim platnim sustavom pogoršati matreijalni položaj mnogih zaposlenika, tim više jer su velike razlike u financijskim kapacitetima  lokalnih jedinica. Također, ukazano je da bi  odrebu članka  24., a  koji se odnosi na  zamjenu duže vrijeme odsutnoga službenika trebalo  vremenski ograničiti zbog mogućih zlouporaba, vodeći računa o zaštiti digniteta  i pravnoj sigurnosti zaposlenika koji mogu  na ovakav način raditi cijeli niz godina.

Nakon provedene rasprave, Odbor je  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o  službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Borisa Kunsta.

PREDSJEDNIK ODBORA

Boris Kunst