Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 18. sjednici održanoj 8. srpnja 2026. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o osobama nestalim u Domovinskom ratu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. lipnja 2026. godine.
Odbor je predmetni akt razmotrio u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja, donošenjem Zakona o osobama nestalim u Domovinskom ratu 1. kolovoza 2019. godine prvi put je uspostavljen jedinstveni pravni okvir kojim se uređuju prava nestalih osoba i njihovih obitelji te postupci njihova traženja. Pitanje nestalih i nasilno odvedenih osoba predstavlja jedno od najvažnijih humanitarnih pitanja u Republici Hrvatskoj i prema podacima Ministarstva hrvatskih branitelja, Republika Hrvatska (na dan 30. lipnja 2026. godine) još uvijek traga za 1.725 nestalih i smrtno stradalih osoba u Domovinskom ratu za koje nije poznato mjesto ukopa. Iako važeći pravni okvir omogućuje proglašenje nestale osobe umrlom, dio članova obitelji iz emotivnih i psiholoških razloga to ne može učiniti. Zbog toga ostaje neriješeno pitanje imovine i nasljeđivanja.
Predloženim izmjenama Zakona omogućuje se pokretanje ostavinskog postupka iza osobe nestale u Domovinskom ratu ili smrtno stradale osobe, za koju nije poznato mjesto ukopa, bez potrebe provođenja postupka proglašenja nestale osobe umrlom.
Ministarstvo hrvatskih branitelja na zahtjev člana obitelji donosit će posebno rješenje kojim će utvrditi status osobe nestale u Domovinskom ratu ili smrtno stradale za koju nije poznato mjesto ukopa. Takvo rješenje služit će isključivo kao pravna osnova za pokretanje ostavinskog postupka pred nadležnim sudom, pri čemu se pravni status nestale osobe ni na koji način neće mijenjati. Time se obiteljima omogućuje rješavanje nasljedno-pravnih pitanja, a da pritom ne moraju odustati od nade ili prihvatiti pravnu fikciju smrti svojih najmilijih.
Također, ove izmjene pripremljene su na inicijativu i u suradnji sa Savezom udruga obitelji zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja. Time se potvrđuje da je riječ o zakonskom rješenju koje proizlazi iz stvarnih potreba obitelji nestalih, a ne isključivo iz administrativnih razloga. Riječ je o humanom, pravednom i životnom zakonskom rješenju koje odgovara na stvarne potrebe građana, uz puno uvažavanje vrijednosti i žrtve podnesene u Domovinskom ratu.
Tijekom rasprave članovi Odbora istaknuli su kako se ovim izmjenama iskazuje duboko razumijevanje i uvažavanje patnje obitelji nestalih osoba te im se olakšava rješavanje dugogodišnjih imovinsko-pravnih problema uz potpunu zaštitu njihova emocionalnog digniteta.
Odbor je, nakon provedene rasprave, jednoglasno (12 glasova ”ZA”) predložio Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg
z a k lj u č k a
Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o osobama nestalim u Domovinskom ratu
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić