Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 20. sjednici održanoj 23. rujna 2026. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2026. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Rasprava o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovi obitelji, P.Z. br. 336 i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba, P.Z. br. 337 provedena je objedinjeno.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se predloženim izmjenama uređuju pojedina pitanja iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika, slžbenih osoba s posebnim dužnostima i ovlastima u sigurnosno-obavještajnom sustavu te ovlaštenih službenih osoba pravosuđa. Važećim Zakonom za navedene kategorije osiguranika propisani su povoljniji uvjeti za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu i poseban način određivanja njezine visine u odnosu na opći sustav mirovinskog osiguranja. Jedan od razloga predloženih izmjena, činjenica je da danas određeni broj radnih mjesta, poslova i dužnosti u vojsci, policiji, sigurnosno-obavještajnom sustavu i pravosuđu više nema staž osiguranja s povećanim trajanjem. Zbog toga dio osoba koje su u službu stupile tijekom posljednjih 25 godina ne može ispuniti postojeći uvjet za ostvarivanje prava na mirovinu prema posebnom propisu. Stoga se predlaže izmijeniti uvjete za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu zbog potreba službe. Osiguranik bi i nadalje mogao ostvariti pravo na starosnu mirovinu bez obzira na godine života kada navrši najmanje 30 godina mirovinskog staža, ali bi se uvjet od najmanje 15 godina odnosio na vrijeme provedeno na dužnostima odnosno poslovima osiguranika obuhvaćenih ovim Zakonom, neovisno o tome je li se na tim poslovima staž osiguranja računao s povećanim trajanjem.
Prijedlogom se također dopunjuje način snižavanja dobne granice za stjecanje prava na starosnu mirovinu za osiguranike kojima se 12 mjeseci staža osiguranja računa kao 14 mjeseci. Za njih se predlaže snižavanje dobne granice za jednu godinu za svakih šest godina provedenih na takvim dužnostima odnosno poslovima.
Jedna od značajnijih izmjena odnosi se na ukidanje postojećeg progresivnog smanjenja mirovina od 8 % do 20 %. Predlagatelj navodi da je navedeno smanjenje uvedeno 1. siječnja 2002. godine te da je njegova dugotrajna primjena dovela do trajnog umanjenja mirovina korisnika obuhvaćenih Zakonom, te se predlaže njegovo potpuno ukidanje.
Prema podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje navedenima u Prijedlogu zakona, u srpnju 2026. bilo je 33.827 korisnika mirovina ostvarenih prema ovom Zakonu, uključujući korisnike prema ranijim propisima i radnike na poslovima razminiranja. Njihov prosječni ostvareni mirovinski staž iznosio je 33 godine i šest mjeseci, a prosječna mirovina iznosila je 1.000,87 eura mjesečno.
Za provedbu predloženih izmjena procijenjeno je povećanje rashoda državnog proračuna za 27 milijuna eura u 2027., 34,2 milijuna eura u 2028. te 38,8 milijuna eura u 2029. godini. Potrebna sredstva osigurat će se u državnom proračunu odnosno projekcijama za navedene godine, u okviru Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
U raspravi je istaknuto kako predožene izmjene Zakona predstavljaju važan korak prema pravednijem i primjerenijem vrednovanju dugogodišnje službe djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba te ispravljanju dosadašnjih nejednakosti. Ujedno se omogućuje pomlađivanje vojske i policije, njihov daljnji profesionalni razvoj te fleksibilnije ostvarivanje prava na starosnu mirovinu.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora većinom su glasova (8 glasova ZA, 2 glasa SUZDRŽANA) prihvatili sljedeći
Zaključak
Odbor za ratne veterane predlaže Hrvatskom saboru da prihvati Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić