Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 20. sjednici održanoj 23. rujna 2026. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske svojim aktom od 10. rujna 2026. godine.
Odbor je predmetni akt razmotrio u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Rasprava o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, P.Z. br. 336 i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba, P.Z. br. 337 provedena je objedinjeno.
Predstavnik predlagatelja uvodno je obrazložio kako se predloženim izmjenama i dopunama Zakona nastavlja unaprjeđivati sustav prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, s ciljem pravednijeg vrednovanja njihova sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske te poboljšanja materijalnog položaja korisnika braniteljskih mirovina. Istaknuo je kako je protekom vremena značajan broj hrvatskih branitelja ispunio ili ispunjava uvjete za ostvarivanje prava na mirovinu, zbog čega se ukazala potreba za dodatnim unaprjeđenjem postojećih zakonskih rješenja i primjerenijim vrednovanjem duljine sudjelovanja u obrani Republike Hrvatske, s posebnim naglaskom na sudjelovanje u borbenom sektoru. Predloženim izmjenama obuhvaćeni su i pripadnici neborbenog sektora, a posebno se vrednuje status dragovoljaca Domovinskog rata.
Kao jednu od ključnih izmjena predstavnik predlagatelja izdvojio je uvođenje dodatka uz mirovinu za korisnike mirovine ostvarene prema općem propisu te za korisnike mirovine ostvarene prema Zakonu o mirovinskom osiguranju uz primjenu Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Dodatak bi se određivao prema duljini sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske te bi iznosio 3,00 eura za svaki mjesec proveden u borbenom sektoru, odnosno 0,50 eura za svaki mjesec proveden u neborbenom sektoru. U istom iznosu predlaže se i povećanje dodatka za najniže mirovine. Procjenjuje se da će navedenom mjerom u 2027. godini biti obuhvaćeno oko 174 tisuće hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji.
Nadalje, predlaže se uvođenje godišnjeg dragovoljačkog dodatka, čime se želi posebno vrednovati doprinos hrvatskih branitelja koji su se kao dragovoljci uključili u obranu suvereniteta Republike Hrvatske u najtežem razdoblju. Dodatak bi iznosio 20 posto osnovice određene odlukom Vlade Republike Hrvatske, a procjenjuje se da će ga u 2027. godini ostvariti oko 104 tisuće dragovoljaca.
Predstavnik predlagatelja posebno je ukazao i na povećanje naknade plaće njegovateljima hrvatskih ratnih vojnih invalida sa 100-postotnim oštećenjem organizma I. skupine. Umjesto dosadašnjeg načina određivanja naknade u visini od 130 posto osobne invalidnine, predlaže se njezino određivanje u visini od 250 posto osnovice koju utvrđuje Vlada Republike Hrvatske. Prema predviđenoj osnovici za 2027. godinu, naknada bi se povećala s 807,30 eura bruto na približno 1.350 eura bruto, a procjenjuje se da će ovom mjerom biti obuhvaćeno 368 njegovatelja.
Zaključno je istaknuto kako će za provedbu predloženih izmjena i dopuna Zakona od 1. siječnja 2027. godine biti osigurano 72,8 milijuna eura, dok će se za izmjene Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba osigurati dodatnih 27 milijuna eura, odnosno ukupno 99,8 milijuna eura za provedbu mjera sadržanih u oba zakonska prijedloga.
U raspravi članovi Odbora podržali su i pohvalili predložene izmjene i dopune, posebno dodatno vrednovanje vremena provedenog u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, povećanje najnižih mirovina, uvođenje godišnjeg dragovoljačkog dodatka te značajno povećanje naknade njegovateljima najtežih hrvatskih ratnih vojnih invalida.
Istaknuto je kako predložene izmjene i dopune predstavljaju nastavak sustavne politike skrbi o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, te odgovaraju na potrebe braniteljske populacije koja s protekom vremena od završetka Domovinskog rata zahtijeva daljnje prilagođavanje i unaprjeđenje postojećeg sustava prava.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora većinom su glasova (8 glasova ZA, 2 glasa SUZDRŽANA) prihvatili sljedeći
Zaključak
Odbor za ratne veterane predlaže Hrvatskom saboru da prihvati Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji.
Za svog izvijestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić