Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 27. sjednici, održanoj 3. lipnja 2025. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, prvo čitanje, P.Z.E. br. 158, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. svibnja 2025. godine.
Odbor je o navedenom prijedlogu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da je ovo još jedan zakonski prijedlog kojeg se donosi radi usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije u području tržišta kapitala. Konkretnije, u naše zakonodavstvo prenose se odredbe Direktive o uspostavi jedinstvene europske pristupne točke (ESAP). ESAP je digitalna platforma koja će omogućiti centralizirani i standardizirani pristup financijskim i nefinancijskim informacijama važnim za financijske usluge, tržišta kapitala i održivost na razini Europske unije. Ova direktiva mijenja više direktiva, među kojima je i Direktiva o transparentnosti koja je u naše zakonodavstvo prenesena kroz Zakon o tržištu kapitala pa su nužne njegove izmjene. Slijedom toga, propisuju se obveze subjekata poput investicijskih društava, izdavatelja, institucionalnih ulagatelja i upravitelja imovinom da određene informacije dostavljaju na ESAP uz određene tehničke zahtjeve, kao što je, primjerice, strojno čitljiv format, a HANFA će morati osigurati dostupnost tih informacija. Time će se znatno poboljšati dostupnost informacija ulagateljima, uključujući i malim ulagateljima. Nadalje, usklađivanjem s Direktivom koja mijenja i Direktivu o tržištima financijskih instrumenata, dodatno se jača zaštita ulagatelja kroz stroža pravila o izvršavanju naloga (pri čemu će biti potrebno poduzeti sve razumne korake za postizanje najpovoljnijeg ishoda za klijenta) te zabranu primanja naknada za tokove naloga u cijeloj Europskoj uniji. U dijelu koji se odnosi na usklađivanje s Uredbom koja izmjenjuje Uredbu o OTC derivatima i središnjim ugovornim stranama, cilj je osigurati učinkovitiji nadzor izloženosti prema središnjim drugima ugovornim stranama iz trećih zemalja kroz obvezu redovitog izvješćivanja HANFA-i, čime se povećava sigurnost tržišta poravnanja. Naposljetku, usklađuju se rokovi za izvještavanje o održivosti prema tzv. Stop-the-clock direktivi, tj. obveza izvještavanja o održivosti se odgađa za dvije godine u pogledu određenih kategorija izdavatelja.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (8 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac