Zagreb – Godišnji sastanak predstavnika odbora za obranu i sigurnost parlamenata Jugoistočne Europe održan je 2. i 3. lipnja 2026. godine, u zajedničkoj organizaciji Odbora za obranu Hrvatskoga sabora i RACVIAC-a – Centra za sigurnosnu suradnju, u suradnji sa Ženevskim centrom za upravljanje sigurnosnim sektorom (DCAF), Uredom OESS-a za demokratske institucije i ljudska prava (OSCE ODIHR) te Misijom OESS-a u Bosni i Hercegovini.
Sastanak je okupio više od 40 sudionika iz Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Grčke, Hrvatske, Sjeverne Makedonije i Turske te pružio vrijednu platformu za razmjenu iskustava i dobre prakse u području parlamentarnog nadzora nad sektorom obrane i sigurnosti. Rasprave su bile usmjerene na parlamentarne procedure, aktualne sigurnosne izazove i mehanizme nadzora, s posebnim naglaskom na Kodeks ponašanja OESS-a u vojnopolitičkim aspektima sigurnosti kao normativnom okviru za demokratski i parlamentarni nadzor nad institucijama obrane i sigurnosti u današnjem promjenjivom sigurnosnom okruženju.
Tijekom dvodnevnog sastanka održane su tri interaktivne radne sjednice koje su potaknule otvoreni dijalog među zastupnicima, stručnjacima i predstavnicima relevantnih institucija iz cijele Jugoistočne Europe.
U svojim uvodnim obraćanjima govornici su istaknuli sve veću važnost parlamentarnog nadzora, regionalne suradnje i demokratskog upravljanja u suočavanju sa složenim sigurnosnim izazovima današnjice. Direktor RACVIAC-a, veleposlanik Miroslav Šćepanović, naglasio je ulogu RACVIAC-a kao platforme za regionalni dijalog i sigurnosnu suradnju u Jugoistočnoj Europi te istaknuo dugogodišnje partnerstvo s Hrvatskim saborom, DCAF-om, OSCE ODIHR-om i Misijom OESS-a u Bosni i Hercegovini. Predsjednik saborskog Odbora za obranu Arsen Bauk istaknuo je kako Godišnji sastanak predstavlja važnu priliku za razmjenu iskustava i dobre prakse u području parlamentarnog nadzora, čime se doprinosi jačanju međuparlamentarne suradnje i regionalne stabilnosti. Ante Deur, potpredsjednik Odbora za obranu i član Odbora za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost istaknuo je potporu Republike Hrvatske RACVIAC-u te naglasio važnost izgradnje povjerenja i suradnje u odgovoru na suvremene sigurnosne izazove.
Državni tajnik u Ministarstvu obrane Republike Hrvatske Drago Matanović istaknuo je potrebu za povećanjem ulaganja u obranu i jačanjem otpornosti društva, naglasivši pritom ključnu ulogu parlamentarnih odbora u osiguravanju učinkovitog demokratskog nadzora nad oružanim snagama i sigurnosnim institucijama. Dr. Teodora Fuior, viša menadžerica u Odjelu za Euroaziju u Ženevskom centru za upravljanje sigurnosnim sektorom (DCAF), istaknula je da kontinuirani porast izdvajanja za obranu diljem Europe dodatno naglašava potrebu za transparentnošću, odgovornošću i učinkovitim parlamentarnim nadzorom. Dr. Yulia Netesova, voditeljica Odjela za demokratsko upravljanje i rodnu ravnopravnost (OSCE ODIHR), naglasila je da je demokratski nadzor ključan kako bi sigurnosne institucije svoje ovlasti provodile u skladu s vladavinom prava i obvezama u području ljudskih prava.
Ključno obraćanje u uvodnom dijelu u svojstvu izaslanika predsjednika Hrvatskoga sabora bilo je izlaganje potpredsjednika Sabora akademika Željka Reinera koji se osvrnuo na ubrzane promjene u međunarodnom sigurnosnom okruženju te istaknuo važnost multilateralne suradnje, dijaloga i partnerstava u promicanju mira, stabilnosti i sigurnosti.
Tijekom prve sjednice pod nazivom „Parlamentarni nadzor nad sektorom obrane i sigurnosti – trenutačno stanje i dobra praksa“, sudionici su raspravljali o aktualnom stanju parlamentarnog nadzora nad sektorom obrane i sigurnosti te razmijenili primjere dobre prakse. Govornici su naglasili važnost učinkovitog parlamentarnog nadzora za osiguravanje demokratske odgovornosti, transparentnosti, vladavine prava i povjerenja javnosti, osobito u kontekstu promjenjivih sigurnosnih izazova, povećanih izdvajanja za obranu i širenja sigurnosnih ovlasti. Rasprava je bila usmjerena na ulogu parlamentarnih odbora u nadzoru nad novim sigurnosnim pitanjima poput kibernetičkih prijetnji, dezinformacija, umjetne inteligencije i društvene otpornosti. Sudionici su također istaknuli važnost snažnih struktura parlamentarnih odbora, pristupa informacijama, institucionalnih kapaciteta i smislenog uključivanja oporbenih zastupnika u nadzorne procese.
Druga sjednica, pod nazivom „Zaštita prava i odgovornosti pripadnika oružanih snaga i policije u Jugoistočnoj Europi“, bila je posvećena zaštiti ljudskih prava, radnih uvjeta i profesionalnog integriteta pripadnika oružanih i sigurnosnih snaga, kao i ulozi neovisnih nadzornih mehanizama u zaštiti tih prava. Zaključeno je kako neovisni nadzorni mehanizmi imaju važnu ulogu u jačanju odgovornosti, unaprjeđenju rada institucija i osiguravanju da se pripadnici oružanih snaga i policije tretiraju kao građani u uniformi čija prava moraju biti učinkovito zaštićena.
Prvi dan zaključen je posjetom gradu Varaždinu, gdje su sudionike na službenom prijemu primili gradonačelnik Varaždina dr. Neven Bosilj, i njegov zamjenik g. Miroslav Marković čime je omogućena neformalna razmjena mišljenja i daljnji razgovori među sudionicima.
Drugoga dana sastanka održana je treća radna sjednica pod nazivom „Kodeks ponašanja OESS-a kao normativni okvir parlamentarnog nadzora nad obranom i sigurnošću u aktualnom okruženju međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima“. Sjednica je bila usmjerena na Kodeks ponašanja OESS-a kao temeljni normativni instrument za demokratski nadzor nad oružanim snagama i parlamentarni nadzor u području sigurnosti. Rasprava je dodatno obuhvatila razvoj načela Kodeksa unutar šireg okvira upravljanja sigurnosnim sektorom te razmatranje tridesetogodišnjeg iskustva njegove provedbe u državama sudionicama. U drugom dijelu sjednice parlamentarni predstavnici predstavili su nacionalna iskustva u provedbi Kodeksa, uključujući prakse parlamentarnog nadzora, mehanizme izvješćivanja te ključne izazove i primjere dobre prakse. Zaključeno je kako Kodeks ponašanja OESS-a i dalje predstavlja središnje normativno uporište za demokratski nadzor nad sigurnosnim sektorom, dok je aktivno uključivanje parlamenata ključno za njegovu učinkovitu provedbu te za jačanje povjerenja, legitimnosti i odgovornosti sigurnosnih institucija.
Sudionicima su se završno obratili Ante Deur, Arsen Bauk i veleposlanik Miroslav Šćepanović, istaknuvši važnost nastavka dijaloga, regionalne suradnje i parlamentarnog angažmana u jačanju demokratskog nadzora nad sektorom obrane i sigurnosti.