Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 40. sjednici održanoj 22. rujna 2026. godine razmotrio Konačni prijedlog zakona o istraživanju i eksploataciji energetskih georesursa, P.Z.E br. 321, (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. rujna 2026. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da Konačni prijedlog zakona predstavlja cjelovitu reformu važećeg zakonodavnog okvira kojim se uređuje istraživanje i eksploatacija energetskih georesursa.
Cilj novog Zakona je uspostaviti jedinstven, učinkovitiji i fleksibilniji regulatorni okvir za upravljanje energetskim georesursima Republike Hrvatske, ubrzati razvoj energetskih projekata te omogućiti aktivniju ulogu države u projektima od strateškog i javnog interesa.
Ključna rješenja ostala su nepromijenjena u odnosu na tekst Prijedloga zakona iz prvog čitanja te se njima uspostavlja jedinstveni regulatorni okvir za energetske georesurse, uvode fleksibilniji modeli istraživanja i eksploatacije ugljikovodika, proširuju mogućnosti razvoja projekata bez provođenja novog nadmetanja u propisanim slučajevima, omogućuje aktivnije sudjelovanje države u razvoju energetskih projekata, pojednostavnjuju i ubrzavaju upravni postupci, uspostavlja okvir za razvoj inovativnih i pilot-projekata, uređuje sustavno upravljanje neaktivnim bušotinama i naftno-rudarskim objektima te jača sustav osiguranja izvršenja obveza sanacije. Također se uspostavlja suvremeni regulatorni okvir za geološko skladištenje ugljikova dioksida i provedbu Uredbe (EU) 2024/1735 (Net Zero Industry Act).
Nakon provedene rasprave u prvom čitanju, Konačni prijedlog zakona dodatno je unaprijeđen nomotehničkim, terminološkim i sadržajnim doradama pojedinih odredbi te preciziranjem pojedinih zakonskih rješenja radi veće pravne sigurnosti.
Provedene su nomotehničke dorade pojedinih odredbi radi povećanja jasnoće i preglednosti zakonskog teksta. Dodatno je otklonjena neusklađenost odredbe koja je onemogućavala proširenje eksploatacijskog polja geotermalnih voda kada je isto područje obuhvaćeno dozvolom za drugi energetski georesurs, čime je osigurana usklađenost s načelom dopuštenosti preklapanja različitih energetskih georesursa.
Nadalje, razjašnjeni su uvjeti za izmjenu odnosno ukidanje dozvole za geološko skladištenje ugljikova dioksida kako bi se otklonila mogućnost različitog tumačenja diskrecijske ovlasti nadležnog tijela. U dijelu koji se odnosi na sanaciju neaktivnih bušotina i naftno-rudarskih objekata dodatno je ojačan sustav upravljanja sanacijom na način da je propisana obvezna izrada i donošenje Nacionalnog plana sanacije, umjesto diskrecijske ovlasti resornog ministarstva.
Također, brisana je odredba kojom je bilo ograničeno razdoblje u kojem Republika Hrvatska, nakon prijenosa odgovornosti za geološko skladištenje ugljikova dioksida, može od prethodnog investitora zahtijevati naknadu troškova nastalih njegovim protupravnim postupanjem. Na taj način predmetna odredba u cijelosti je usklađena s Direktivom 2009/31/EZ.
Zaključno, uvedena je mogućnost da Republika Hrvatska iznimno preuzme provedbu sanacije, u cijelosti ili djelomično, kada je to nužno radi zaštite nacionalnih interesa, sigurnosti opskrbe energijom, ljudi, imovine ili okoliša. Sanacija i dalje ostaje primarna obveza investitora, a država intervenira samo u opravdanim slučajevima.
Slijedom navedenoga, temeljna koncepcija i ciljevi Konačnog prijedloga zakona ostali su nepromijenjeni u odnosu na prvo čitanje, dok dorade dodatno pridonose pravnoj sigurnosti, jasnoći propisa i učinkovitijoj provedbi zakonskih rješenja u praksi.
Bez rasprave Odbor je sa 6 (šest) glasova „ZA“, 1 (jedan) glas „PROTIV“ i 1 (jedan) glas „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
Zakona o istraživanju i eksploataciji energetskih georesursa
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić