Na svojoj 16. sjednici održanoj 12. svibnja 2026. godine, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Odbor) proveo je raspravu o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, kojeg je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. travnja 2026. godine.
Raspravu o navedenom zakonskom prijedlogu Odbor je proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, temeljem članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja, državna tajnica u Ministarstvu unutarnjih poslova, uvodno je istaknula da važeći Zakon o strancima predstavlja sveobuhvatni zakonski okvir koji sadrži odredbe vezane za ulazak državljana trećih zemalja u Republiku Hrvatsku, vize, kao i odredbe vezane za rad te reguliranje privremenog boravka državljana trećih zemalja, tj. stalnog i dugotrajnog boravka u Republici Hrvatskoj. Zakonom je između ostalih prenesena Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2011/98/EU od 13. prosinca 2011. godine. Međutim, donošenjem nove Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 2024/1233/EU o jedinstvenom postupku obrade zahtjeva za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad državljanima trećih zemalja na državnom području države članice te o zajedničkom skupu prava za radnike trećih zemalja koji zakonito borave u državi članici, dosadašnja se
Direktiva, od 22. svibnja 2026. godine nadalje, stavlja izvan snage. Novom Direktivom utvrđuje se skup pravila koji donosi niz novosti u odnosu na dosadašnje uređenje. U svrhu njenog prenošenja, a sukladno članku 18. Direktive, države članice obvezne su do 21. svibnja 2026. godine ,donijeti zakone i druge propise.
Dodatno, odredbe Zakona potrebno je uskladiti s Paktom o migracijama i azilu koji na razini Europske unije, uvodi nova pravila za upravljanje migracijama i uspostavu zajedničkog sustava azila. Pakt obuhvaća deset zakonodavnih akata Europske unije i uvodi sveobuhvatan pristup za jačanje i integraciju najvažnijih politika Europske unije o dugoročnom upravljanju migracijama, azilu, upravljanju granicama i integraciji.
Konačnim prijedlogom Zakona regulirat će se boravak državljana trećih zemalja sukladno Direktivi (EU) 2024/1233, Paktu o migracijama i azilu i Uredbi (EU) 2024/1347 Europskog parlamenta i Vijeća. Smanjit će se mogućnost zlouporabe postupka, kao i administrativno opterećenje dionika postupka izdavanja odobrenja za boravak i rad, sezonski rad, reguliranje privremenog boravka. Administrativno će se rasteretiti poslodavci te službenici policijskih uprava uz učinkovitiju zaštitu radnika – državljana trećih zemalja, uz zadržavanje postojeće strane radne snage te poštivanje sigurnosnih aspekata.
Iako je primarni cilj usklađivanje s pravom Europske unije i regulacija tržišta rada, odredbe pružaju povoljne aspekte za osobe hrvatskog podrijetla, državljane trećih zemalja.
Izmjene povezane s politikom prema dijaspori naglašavaju poticanje povratka Hrvata iz inozemstva i njihovih potomaka u Hrvatsku. To uključuje administrativno jednostavnije reguliranje statusa boravka članova obitelji koji nisu hrvatski državljani te bolju koordinaciju institucija. U tom smislu, može se navesti da novim izmjenama, osobe hrvatskog podrijetla i članovi hrvatskog iseljeništva lakše ostvaruju: privremeni boravak, tj. boravak i rad, produljenje privremenog boravka za studente do tri godine, jednostavnije reguliranje statusa i dr.
Zaključno je utvrđeno da unesene dopune i izmjene doprinose stvaranju pozitivnijeg i poticajnijeg okruženja za povratak i useljavanje hrvatskog iseljeništva u Republiku Hrvatsku.
Nakon provedene rasprave, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske odlučio je većinom glasova (5 glasova „ZA“, 2 glasa „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je mr.sc. Zdravka Bušić, predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr.sc. Zdravka Bušić