Odbor za obranu Hrvatskoga sabora na 21. sjednici održanoj 22. rujna 2026. godine, proveo je raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju, prvo čitanje, P.Z. br. 325, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. srpnja 2026. godine.
Odbor je na temelju članka 179. stavak 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Predstavnik predlagatelja, državni tajnik u Ministarstvu unutarnjih poslova uvodno je naveo kako je Zakon o protuminskom djelovanju u primjeni od 21. listopada 2015. godine, a njime se između ostaloga, uređuju prava i obveze djelatnika koji obavljaju poslove protuminskog djelovanja što uključuje prava pirotehničara i s njima izjednačenih osoba koje im pripadaju s osnove invalidnosti, smrti i obveznog osiguranja. U pogledu prava po osnovi oštećenja organizma navedene osobe ostvaruju pravo na osobnu invalidninu, pravo na ortopedski doplatak, pravo na posebni doplatak, pravo na doplatak za njegu i pomoć druge osobe te pravo na medicinsku odnosno fizikalnu rehabilitaciju. Navedena prava ostvaruju se sukladno propisima kojima se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, što uključuje i primjenu odredbi kojima se uređuju uvjeti, postupak, nadležnost za rješavanje zahtjeva i provođenje vještačenja. Do zadnjih izmjena Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, koje su stupile na snagu 1. siječnja 2024. godine, osnovica za stradale pirotehničare i hrvatske ratne vojne invalide iz Domovinskog rata je bila proračunska osnovica koja je bila ista i za jedne i za druge. Izmjenama navedenog zakona određeno je da osnovicu za izračun osobne invalidnine hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata svojom Odlukom određuje Vlada Republike Hrvatske, a koja za 2026. godinu iznosi 540,00 eura, dok je za stradale pirotehničare i s njima izjednačene osobe kao osnovica za obračun ostala proračunska osnovica u iznosu od 444,44 eura.
Ovim izmjenama i dopunama Zakona izjednačuje se osnovica za izračun naknada za mjesečni iznos osobne invalidnine, ortopedskog doplatka i doplatka za njegu i pomoć druge osobe za pirotehničare i s njima izjednačenih osoba s osnovicom za izračun osobne invalidnine hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata.
Nadalje, ovim Prijedlogom se izričito propisuje da se i pravo za rad uz obiteljsku mirovinu ostvaruje sukladno propisima kojima se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji.
Pored toga je istaknuto kako su zadnjih tridesetak godina, koliko je trajalo razminiranje Republike Hrvatske, u tome najveći teret nosili pirotehničari i drugi njima srodni djelatnici. U razdoblju od 1996. godine do danas u 432 minske nesreće, stradalo je 612 osoba od kojih je 208 sa smrtnom posljedicom. Među stradalima je 136 pirotehničara i pomoćnih djelatnika, od kojih je njih 41 smrtno stradalo. Zaključno je ocijenjeno kako je slijedom navedenih podataka jasno zbog čega je pitanje pirotehničara i s njima izjednačenih osoba sastavni dio odgovornosti društva i države, i razloga zbog kojih se pristupilo predmetnim izmjenama i dopunama Zakona.
Financijska sredstva za provedbu predloženog Zakona, osigurana su u Državnom proračunu za 2026. godinu i projekcijama za 2027. i 2028. godinu.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno (11 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora Arsena Bauka, a u slučaju njegove spriječenosti ili odsutnosti, potpredsjednika Odbora Antu Deura.
PREDSJEDNIK ODBORA
Arsen Bauk