Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša

Izvješće Odbora za prostorno uređenje i zaštitu okoliša o Prijedlogu zakona o prijevozu opasnih tvari, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P. Z. E. br. 708

Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 60. sjednici održanoj 28. lipnja 2007. godine, Prijedlog zakona o prijevozu opasnih tvari, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. lipnja 2007. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo. U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da će se predloženim Zakonom postići daljnje usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije te usklađivanje s potpisanim međunarodnim ugovorima, obvezama i praksom. Naznačeno je da će se predloženim odredbama omogućiti veća sigurnost prometa te zaštita ljudi i okoliša. Značajnom novinom istaknuto je osnivanje Nacionalnog povjerenstva za prijevoz opasnih tvari.

U raspravi na Odboru istaknuto je da bi u cilju veće sigurnosti cestovnog prometa, zaštite ljudi i okoliša te sprečavanja pojave nezgoda i nesreća pri prijevozu opasnih tvari od značenja bilo uvođenje najmanje jedne godine radnog iskustva na poslovima vozača teretnog vozila čija najveća dopuštena masa prelazi 3500 kg, kao dodatnog uvjeta koji mora ispuniti vozač vozila za prijevoz opasnih tvari. Ujedno je predloženo da se u članku 59. kojim su regulirane novčane kazne za prekršaje pravnih i fizičkih osoba dopunom poveća zastarni rok s jedne na dvije godine te u članku 60. kojim su regulirane novčane kazne za prekršaje fizičkih osoba propiše raspon novčanih kazni od 1 500 kn do 10 000 kn. Vezano uz izrečene prijedloge Odbor je predložio amandmane na članak 34., članak 59. te članak 60. Predstavnik predlagatelja suglasio se s predloženim amandmanima Odbora.
     Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru  donošenje

ZAKONA O PRIJEVOZU OPASNIH TVARI

zajedno sa sljedećim amandmanima:

Amandman I.
U članku 34. u prvoj alineji iza riječi: „starosti“ briše se zarez i dodaju riječi: „i ima najmanje jednu godinu radnog iskustva na poslovima vozača teretnog vozila čija najveća dopuštena masa prelazi 3500 kg,“.

Obrazloženje:
U cilju veće sigurnosti cestovnog prometa, zaštite ljudi i okoliša te sprečavanja pojave nezgoda i nesreća pri prijevozu opasnih tvari, ovim amandmanom predlaže se uvođenje najmanje jedne godine  radnog iskustva na poslovima vozača teretnog vozila čija najveća dopuštena masa prelazi 3500 kg, kao dodatnog uvjeta koji mora ispuniti vozač vozila za prijevoz opasnih tvari.

Amandman II.
U članku 59. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi: „Rok za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje iz ovog članka je dvije godine od dana počinjenja prekršaja.“

Obrazloženje:
Obzirom na vrstu zaštićenog dobra, složenost prekršajnog postupka, visinu predviđenih novčanih kazni kao i osobe koje sudjeluju u prijevozu opasnih tvari ocjenjujemo potrebnim iskoristiti mogućnost danu člankom 76. stavkom 2. Zakona o prekršajima te zastarni rok s jedne povećati na dvije godine. Time bi se omogućilo da se prekršajni postupci iz ovoga Zakona mogu s obzirom na njihovu specifičnost i složenost kvalitetno voditi i uspješno dovršiti prije nastupanja apsolutne zastare koja bi u ovom slučaju iznosila četiri godine.

Amandman III.
U članku 60. u uvodnoj rečenici iza riječi: „kuna“ dodaju se riječi: „do 10 000 kuna“.

Obazloženje:
Amandmanom se predlaže za prekršaje fizičkih osoba propisati raspon novčanih kazni od      1 500 kn do 10 000 kn. Ocjenjujemo da je uvođenje ovog raspona novčane kazne nužno obzirom na vrstu i značaj zaštićenog dobra kao i visinu prekršajnih sankcija za fizičke osobe zaposlene kod pravnih ili fizičkih osoba reguliranih drugim zakonima.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Slavko Linić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Marko Širac, potpredsjednik Odbora

PREDSJEDNIK ODBORA
Slavko Linić