Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 35. sjednici, održanoj 18. travnja 2018., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P. Z. E. br. 328 (dalje u tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. travnja 2018.

Sukladno članku 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela.

Predstavnik predlagatelja je uvodno istaknuo da se primarno pristupilo izmjenama i dopunama Zakona o strancima zbog potrebe usklađivanja zakonodavstva RH s novom direktivom EU 2016/801 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o uvjetima ulaska i boravka državljana trećih zemalja u svrhu istraživanja, studija, osposobljavanja, volonterstva, razmjene učenika ili obrazovnih projekata i obavljanje poslova au pair, no i zbog potrebe da se uklone određeni nedostaci važećeg zakonskog teksta uočeni tijekom njegove provedbe, kao i zbog određenih nomotehničkih poboljšanja zbog otklanjanja dvojbi u primjeni pojedinih odredbi.

Nastavno je istaknuo da će se Prijedlogom zakona definirati više pojmova, kao npr. pojmovi istraživača, studenta, učenika, pripravnika i volontera, volontorskog programa, istraživanja, istraživačke organizacije, obrazovne ustanove, obrazovnog projekta i drugo, te propisati uvjeti za reguliranje boravka i rada za istraživače, studente, volontere i pripravnike, kao i uvjete za reguliranje boravka učenika.
 
Naglašene su i prednosti novih rješenja u cilju omogućavanja privremenog boravka za navedene kategorije odnosno mobilnosti za istraživače i studente, s obzirom da studenti nisu imali prava na takvu mobilnost do sada, a predviđena je i mogućnost njihovog zapošljavanja. Nadalje, Prijedlogom zakona se omogućava i sloboda sindikalnog udruživanja istraživača i studenata.

Zaključno je predstavnik predlagatelja obrazložio i hitnost postupka, s obzirom da je rok za notifikaciju predmetne Direktive 23. svibnja 2018., a njezino  potpuno prenošenje u hrvatsko zakonodavstvo nastupiti će stupanjem na snagu pravilnika koje će nadležni ministri donijeti temeljem ovoga Zakona.

U raspravi koja je uslijedila postavljena su dva pitanja predstavniku predlagatelja.

Prvo pitanje se odnosilo na informaciju, koja je javno objavljena u medijima, da policija poziva na obavijesne razgovore volontere nevladinih udruga koje se bave zaštitom ljudskih prava izbjeglica i migranata te time vrše pritisak na njih, a drugo pitanje na činjenicu da je  Ministarstvo unutarnjih poslova tijekom savjetovanja sa zainteresiranom javnošću odbilo sve prijedloge koje su uputile nevladine udruge i odvjetnici koji se bave tematikom zaštite ljudskih prava migranata i izbjeglica. Na predmetna pitanja predstavnik predlagatelja nije imao odgovore.

Nakon rasprave, Odbor je većinom glasova, sa 6 glasova „ZA“ i  4 glasa „PROTIV“,  odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STRANCIMA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ranko Ostojić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Petar Škorić, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Ranko Ostojić