Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 19. sjednici Odbora, održanoj 1. srpnja 2025., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 163 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. lipnja 2025. godine.
Odbor je predmetni akt raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno članku 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Kako je predstavnik predlagatelja istaknuo, predlaže se donošenje ovoga zakona po hitnom postupku, radi nastavka provođenja reformi reguliranih profesija. S tim u vezi, predlaže se ukidanje obavljanja pripravničkog staža i polaganja stručnog ispita za primalje-asistentice, fizioterapeutske tehničare, prvostupnike fizioterapije, zdravstveno-laboratorijske tehničare, prvostupnike medicinsko-laboratorijske dijagnostike, sanitarne inženjere, sanitarne tehničare, prvostupnike radne terapije, prvostupnike radiološke tehnologije, dentalne tehničare, dentalne asistente i farmaceutske tehničare. Ujedno, propisuje se mogućnost rada pod nadzorom u najduljem trajanju od tri mjeseca za zdravstvene radnike kojima se ukida obveza obavljanja pripravničkog staža i polaganja stručnog ispita, a koji se po prvi put zapošljavaju u zanimanju za koje su stekli stručnu kvalifikaciju.
Nadalje, ovim zakonskim prijedlogom postrožavaju se i uvjeti za obavljanje privatne prakse u ordinaciji, odnosno uvjeti za prijam u radni odnos za obavljanje poslova u zdravstvenoj djelatnosti, na način da protiv radnika, koji u vidu zanimanja pruža zdravstvenu zaštitu te sudjeluje u dijagnostičkim i terapijskim postupcima, ne smije biti pokrenut kazneni postupak niti isti smije biti pravomoćno osuđen za neko od kaznenih djela protiv spolne slobode i kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta sukladno Kaznenom zakonu.
Zamjenica pučke pravobraniteljice iznijela je primjedbe pučke pravobraniteljice na tekst Zakona, smatrajući da bi nadležnim komorama u onim profesijama u zdravstvu u kojima su ukinuti pripravništvo i obveza polaganja stručnog ispita trebalo ukinuti javnu ovlast izdavanja odobrenja za rad, jer bi nadležna komora svojim odobrenjem još jednom potvrdila kvalifikaciju koja je već potvrđena svjedodžbom, osim u slučaju inozemne stručne kvalifikacije u skladu s odredbama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija.
Rasprava je provedena i u vezi članka 15. stavka 1. u dijelu prijedloga za oslobađanje od obveze obavljanja pripravničkog staža i polaganja stručnog ispita, gdje je ključna godina upisa, a ne godina završetka školovanja, što prema mišljenju pojedinih članova Odbora znači da bi se na osobe koje su u istoj godine završile školovanje primjenjivala različita pravila.
Pojedini članovi Odbora bili su mišljenja da bi za ukidanje pripravničkog staža trebalo postojati neko prijelazno razdoblje, odnosno postojati neke prijelazne odredbe kojima bi se ili precizirale pojedine odredbe, nadzor i mentorstvo, odnosno provjerile kompetencije te unijele eventualne potrebne izmjene studijskih programa.
S mišljenjem pučke pravobraniteljice da bi članku 47. stavku l. točku 5. Zakona trebalo dodati još i kaznena djela iz glave IX-Kaznena djela protiv čovječnosti i ljudskog dostojanstva te glave IXX kaznenih djela koje bi trebalo biti osnova otkaza ugovora o radu, odnosno zapreka za zasnivanje radnog odnosa, složili su se pojedini članovi Odbora, dok drugi nisu bili istog mišljenja, postavljajući i pitanje rehabilitacije za kazneno djelo, koja bi prema njihovom mišljenju trebala biti predviđena u Zakonu.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora većinom su glasova (7 „za“, 2 „suzdržana“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ivanu Kekin, predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti potpredsjednika Odbora dr. sc. Mislava Hermana, dr. med.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ivana Kekin