Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora na 35. (tematskoj) sjednici održanoj 29. studenoga 2018. godine proveo je raspravu o temi „Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj“.      
Odbor je, sukladno iznesenim stajalištima u provedenoj raspravi, donio na 44. sjednici Odbora održanoj 5. travnja 2019. godine sljedeće

ZAKLJUČKE

1.    Odbor naglašava važnost uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom i prelaska na kružno gospodarstvo u što je moguće kraćem roku te poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost te jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave da intenziviraju aktivnosti na njegovoj uspostavi. 
2.    Odbor naglašava potrebu pravovremenog provođenja mjera za unapređenje sustava gospodarenja komunalnim otpadom, posebnim kategorijama otpada i opasnim otpadom, mjera sanacija lokacija onečišćenih otpadom, mjera za provođenje izobrazno-informativnih aktivnosti, mjera za unapređenje sustava gospodarenja otpadom, mjera unapređivanja nadzora nad gospodarenjem otpadom te mjera unapređenja upravnih postupaka u gospodarenju otpadom. Odbor stoga poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da najkasnije do 1. lipnja 2019. godine Odboru podnesu cjelovito Izvješće o aktivnostima, programima i projektima koje su tijekom 2018. i 2019. godine provedene s ciljem provedbe Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.-2022. godine, a sukladno Odluci o implementaciji Plana.  
3.    Odbor upozorava da je u gospodarenju otpadom nužno osigurati primjenu najbolje raspoloživih tehnika (NRT) te je od istog principa potrebno poći pri planiranju projekata izgradnje centara za gospodarenje otpadom. Vezano uz planiranu dinamiku izgradnje centara za gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike te Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da najkasnije do 1. lipnja 2019. podnesu Odboru Izvješće o dinamici realizacije projekata centara za gospodarenje otpadom.   
4.    Odbor poziva nadležno Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da u suradnji s trgovačkim društvom Ekoplus d.o.o. osnovanog s ciljem koncipiranja, pripreme i izgradnje te upravljanja novim integralnim sustavom gospodarenja otpadom na području cijele Primorsko-goranske županije, u što kraćem vremenu iznađe model za rješenje postojećeg problema neugodnih mirisa uslijed rada Centra za gospodarenje otpadom Marišćina. Odbor ujedno ističe da je Općinsko vijeće Općine Viškovo na 15. sjednici održanoj 19. listopada 2018. godine donijelo Zaključak po provedenoj raspravi o radu i utjecaju na stanovništvo ŽCGO Marišćina kojim zahtjeva od Ministarstva zaštite okoliša i energetike, Primorsko-goranske županije i drugih nadležnih institucija zatvaranje ŽCGO Marišćina
5.    Odbor naglašava da je za uspostavu učinkovitog sustava gospodarenja otpadom ključna i uspostava centara za ponovnu uporabu, razvijanje sustava kućnog kompostiranja, sortirnice, izgradnja reciklažnih dvorišta i slično te poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da ubrzaju aktivnosti na njihovoj uspostavi. Odbor ujedno ističe da u Republici Hrvatskoj ne postoji ili je neadekvatna prerađivačka industrija koja bi mogla preuzeti sirovine koje nastaju razdvajanjem komunalnog otpada. Odbor naglašava da je navedeno nužno razviti kao preduvjet za prelazak na kružno gospodarstvo.
6.    Imajući u vidu da se značajno kasni sa zatvaranjem odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske Odbor naglašava važnost provedbe dokumenta Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske i Odluke o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta („Narodne novine“, broj 3/19. i 17/19.) te poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da o provedbi navedenih akata izvijeste Odbor najkasnije do 1. lipnja 2019. godine. 
7.    Odbor ističe da je za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom potrebno osigurati funkcioniranje sustava sprečavanja nastanka otpada odnosno provođenje mjera definiranih u Planu sprječavanja nastanka otpada. 
8.    Odbor prepoznaje ključnu ulogu građana u procesu uspostave kružnog gospodarstva u kojem se racionalno gospodari sirovinama i resursima te stoga ističe važnost komunikacije s javnosti i kontinuirane provedbe komunikacijskih i informativno-edukacijskih kampanja s ciljem podizanja svijesti građana o odgovornom postupanju s otpadom i upravljanju njime na održiv i ekonomičan način te mijenjanja potrošačkih navika.   
9.    Odbor upozorava da sustav gospodarenja građevnim otpadom i kapaciteti za obradu građevnog otpada (reciklažna dvorišta za građevni otpad i mobilni uređaji za obradu građevnog otpada) nisu u zadovoljavajućoj mjeri razvijeni. Polazeći od cilja odvojenog prikupljanja 75% mase proizvedenog građevnog otpada do 2022. godine Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, Fond za zaštitu okoliša i energetike te jedinice lokalne i područne (regionalne) zajednice na ubrzanu provedbu Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.-2022. definiranih mjera unapređenja gospodarenja građevnim otpadom. 
10.     Odbor naglašava pozitivne učinke uvođenja naknade za odlaganje komunalnog otpada (landfill tax) predviđene Zakonom o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“, br. 94/13., 73/17. i 14/19.) te poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Vladu Republike Hrvatske da u što kraćem roku navedenu naknadu uvedu u sustav gospodarenja komunalnim otpadom.
11.     Odbor upozorava na potrebu osiguravanja kontinuiteta gospodarenja posebnim kategorijama otpada i raspisivanja javnog poziva za obavljanje usluge sakupljanja posebnih kategorija otpada te poziva Ministarstvo za zaštitu okoliša i energetiku i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da u što kraćem roku provedu ovu proceduru.
12.     Odbor poziva sva nadležna tijela na državnoj i lokalnoj razini da prilikom uspostave sustava gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj pri provođenju svih aktivnosti, mjera i programa osiguraju da se spriječe ili  smanje na najmanju moguću razine onečišćenja zraka, tla i vode.  
13.     Odbor naglašava da je gospodarenje otpadom nužno provoditi na učinkovit način koji ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje. U tom smislu Odbor upozorava da uspostava sustava gospodarenja otpadom mora uključivati primjenu odgovarajućih mjera za sprječavanje ili smanjenje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje odnosno aplikaciju tehnoloških rješenja koja smanjuju potencijalnu izloženost stanovništva emisijama i opasnim komponentama otpada.  
14.     Odbor ističe da je pri planiranju izgradnje te radu centara za gospodarenje otpadom nužno primijeniti tehničko-tehnološka rješenja koja su za okoliš i zdravlje ljudi najpovoljnija. Odbor navedeno ističe u kontekstu pripreme projekata i izgradnje devet centara za gospodarenje otpadom za koje na tematskoj sjednici Odbora nazočni predstavnici svih tvrtki koje su nositelji izgradnje i upravljanja navedenim centrima za gospodarenje otpadom nisu dali nikakve garancije da tehnologija koja će u njima koristiti neće prouzročiti probleme po okoliš i zdravlje ljudi koji su sada prisutni u dva sagrađena centra za gospodarenje otpadom (ŽCGO Marišćina i ŽCGO Kaštijun). 
15.     Odbor upozorava da cjeloviti sustav gospodarenja otpadom mora biti ekonomski održiv i sa stajališta krajnjih korisnika (npr. kućanstva). Odbor posebice ističe važnost uspostave efikasnog i učinkovitog sustava gospodarenja komunalnim otpadom kako bi se spriječilo da se slabosti u tom sustavu prevale na građane u vidu visokih cijena javne usluge preuzimanja i zbrinjavanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada. 
16.     Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i tvrtke koje su nositelji izgradnje i upravljanja centrima za gospodarenje otpadom da najkasnije do 1. lipnja 2019. godine Odboru dostave podatke o operativnim troškovima pojedinačnih centara za gospodarenje otpadom, odnosno za centre koji još nisu izgrađeni da podatke dostave naknadno čim budu poznati. 
17.     Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da najkasnije do 1. lipnja 2019. godine izvijesti Odbor o realizaciji svih točaka Zaključaka.

Sukladno članku 54. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“ br. 81/13., 113/16., 69/17. i 29/18.) član Odbora Slaven Dobrović iznio je izdvojeno mišljenje kojim upozorava da još nisu raspisani javni pozivi za financiranje posuda, vozila, sortirnica, kompostišta i centara za ponovnu uporabu bez kojih se ne može ispuniti obveza 50% recikliranja do 2020. godine te je stajališta da bi o navedenom Ministarstvo zaštite okoliša i energetike trebalo izvijestiti Odbor najkasnije do 1. lipnja 2019. godine. 
                            

PREDSJEDNIK ODBORA

                                                                         Ivan Vilibor Sinčić