Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 61. sjednici održanoj 29. lipnja 2023. razmotrio je Prijedlog odluke o osnivanju Istražnog povjerenstva za utvrđivanje odgovornosti za otkrivanje osobnih podataka građana od strane agencija za naplatu potraživanja i djelovanja agencija spram dužnika u odnosu na pitanje povreda dostojanstva i prava na privatnost građana, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijelo 18 zastupnika u Hrvatskom saboru,  aktom od 31. ožujka 2023. godine.    

Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. 

Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske KLASA: 022-03/23-12/26, URBROJ: 50301-21/32-23-5 od 2. lipnja 2023.

Predstavnica predlagatelja uvodno je obrazložila kako rade i djeluju agencija za naplatu potraživanja u Republici Hrvatskoj, na koji način se otkupljuju dugovanja, kako se dugovanja naplaćuju, kako dolazi do curenja podataka građana. Nadalje, istaknula je da Agencije godišnje uprihode milijunske iznose i ostvaruju profite u milijunima a da nitko ne nadzire njihov rad. Stoga bi osnivanjem Istražnog povjerenstva trebalo utvrditi što je pošlo krivo da imamo takvu situaciju, a u skladu s utvrđenim činjenicama Povjerenstvo bi predložilo zakonodavna rješenja. Pitanja na koja treba odgovoriti jesu: koje sustave sigurnosti osobnih podataka koriste agencije, kako je došlo do sigurnosnih propusta i otkrivanja podataka više stotina tisuća građana (i maloljetnika), prikupljali li agencije podatke o članovima obitelji, koriste li se agencije nedopuštenim praksama u naplati potraživanja, na koji način agencije upravljaju sa nekretninama koje dolaze u njihovo vlasništvo naplatom duga, zašto se potrošačko kreditiranje prodaje agencijama, a onda iste preprodaju dugovanja. Povjerenstvo bi u zaključku iznijelo jasne preporuke unaprjeđenja zakonodavnog okvira kupoprodaje plasmana i djelovanja agencija u odnosu na potrošačka prava dužnika. 

Osim toga, obrazložila je da se u Prijedlogu odluke dogodila tehnička omaška, te da će točka VIII. Prijedloga amandmanom biti brisana.

Predstavnik Vlade Republike Hrvatske obrazložio je Mišljenje kojim  Vlada predlaže Hrvatskom saboru da ne prihvati predloženu Odluku, jer će Vlada zbog važnosti ove teme predložiti zakonodavni okvir i urediti ovo područje, uvažavajući zakonodavstvo na razini Europske unije i implementacije direktiva. Tako će u III. kvartalu 2023. uputiti u proceduru Prijedlog zakona o subjektima koji se bave djelatnošću otkupa i naplate potraživanja (EU), a tijekom godine revidirat će se odredbe Zakona o stambenom potrošačkom kreditiranju i Zakona o potrošačkom kreditiranju.

U raspravi je istaknuto mišljenje kako je potrebno podržati osnivanje Povjerenstva, jer bi ono  svojim radom pomoglo radnoj skupini Vlade RH u izradi regulative.

Osim toga, izneseno je da je pitanje „curenja podataka“ zakonski uređeno da od 2003. djeluje Agencija za zaštitu podataka, koja je u konkretnom slučaju  provela postupak, utvrdila povrede i odredila novčanu kaznu. Djelovanje agencija za naplatu potraživanja na razini Europske unije je zajednička politika, te je Republika Hrvatska  do kraja 2023. dužna implementirati direktive.

U raspravi je istaknuto neslaganje s tezom da Vladu RH ne zanima položaj dužnika, s obzirom na snažan zakonodavni okvir i uređeni položaj dužnika.

Zaključno je istaknuto da sporna područja rada agencija i prava potrošača treba zakonom urediti. 

Nakon provedene rasprave, dva (2) glasa „za“ i sedam (7) glasova „protiv“, Odbor za pravosuđe ne predlaže Hrvatskom saboru donošenje 

Odluke o osnivaju Istražnog povjerenstva za utvrđivanje odgovornosti za otkrivanje osobnih podataka građana od strane agencija za naplatu potraživanja i djelovanja agencija spram dužnika u odnosu na pitanje povreda dostojanstva i prava na privatnost građana 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Mišel Jakšić