Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 16. sjednici, održanoj 20. svibnja 2025. godine, u prvom čitanju Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima i drugim obrazovnim materijalima za osnovnu i srednju školu, P. Z. br. 153, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2025. godine.
Odbor je, u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o navedenom zakonskom prijedlogu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijela je predstavnica predlagatelja.
Predstavnica predlagatelja istaknula je kako važeći Zakon ne propisuje mogućnost povećanja cijene tiskanih udžbenika te usklađivanje cijene udžbenika s trenutnom gospodarskom situacijom, zbog čega je Vlada Republike Hrvatske 2022. i 2024. godine donijela uredbe o izmjeni i dopuni Zakona, kojima se omogućilo povećanje cijena tiskanih udžbenika za osnovnu školu i usklađivanje s trenutnim stanjem na tržištu. S tim u svezi istaknula je kako se ovim Prijedlogom uređuje pitanje definiranja najveće dopuštene cijene udžbenika u osnovnoj školi, kao i ostala pitanja važna za postupak odobravanja, uvrštavanja u Katalog, izbora te povlačenja iz uporabe udžbenika i drugih obrazovnih materijala za učenike osnovnih i srednjih škola. Također, s obzirom na uvođenje novih modularnih strukovnih kurikula u strukovne škole, istaknula je kako je potrebno omogućiti uporabu udžbenika i za module u strukovnim kurikulima, stoga Prijedlog zakona omogućava izradu i uporabu udžbenika za učenike u strukovnim školama koji će pohađati modularnu nastavu. Isto tako, predloženim zakonom omogućava se odstupanje od roka za podnošenje prijave na javni poziv utvrđen Zakonom za udžbenike na jeziku i pismu nacionalnih manjina.
U raspravi članovi Odbora pozitivnim su ocijenili rješenja kojima se uređuju pitanja definiranja najveće dopuštene cijene udžbenika te njenog usklađivanja s postojećom gospodarskom situacijom. Kada je riječ o uvođenju novih strukovnih kurikula u strukovne srednje škole, istaknuto je mišljenje kako je udžbenik obvezni obrazovni materijal u svim predmetima te da bi kao takav trebao biti dio sustava strukovnog obrazovanja u Republici Hrvatskoj. Nadalje, s ciljem u unaprjeđenja teksta Prijedloga istaknuta je potreba ograničenja mase udžbenika kako bi se olakšala težina školske torbe učenicima osnovnih škola. S obzirom da je važeći Zakon nekoliko puta mijenjan, u raspravi je istaknuta potreba donošenja novog ili pročišćenog teksta Zakona o udžbenicima i drugim obrazovnim materijalima za osnovnu i srednju školu, sukladno Jedinstvenim metodološko-nomotehničkim pravilima za izradu akata. Prilikom rasprave o implementaciji članka 15. Prijedloga, kojim se u tekstu Zakona riječ kurikulum mijenja u riječ kurikul, istaknuta su podijeljena mišljenja u svezi jezične uporabe istih. S tim u svezi predstavnica predlagatelja pojasnila je kako se riječ kurikul upotrebljava sukladno Zakonu o hrvatskom jeziku (Narodne novine br.14/24) prema kojemu se koristi termin kurikul.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (6 glasova „ZA“ i 3 glasa „SUZDRŽANA“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje zaključka
Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima i drugim obrazovnim materijalima za osnovnu i srednju školu. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti prof. dr. sc. Damir Bakić, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković