Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 18. sjednici, održanoj 1. srpnja 2025. godine, u drugom čitanju Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima i drugim obrazovnim materijalima za osnovnu i srednju školu, P. Z. br. 153, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. lipnja 2025. godine.
Odbor je, u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o navedenom zakonskom prijedlogu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijela je predstavnica predlagatelja.
Predstavnica predlagatelja istaknula je kako važeći Zakon ne propisuje mogućnost povećanja cijene tiskanih udžbenika te usklađivanje cijene udžbenika s trenutnom gospodarskom situacijom, zbog čega je Vlada Republike Hrvatske 2022. i 2024. godine donijela Uredbe o izmjeni i dopuni Zakona te se na taj način omogućilo povećanje cijena tiskanih udžbenika za osnovnu školu i uskladilo ih se s trenutnim stanjem na tržištu. S tim u svezi, kako bi se zakonski uredilo pitanje definiranja najveće dopuštene cijene udžbenika u osnovnoj školi, kao i ostala pitanja važna za postupak odobravanja, uvrštavanja u Katalog, izbora i povlačenja iz uporabe udžbenika i drugih obrazovnih materijala za učenike osnovnih i srednjih škola, potrebno je donijeti izmjene i dopune Zakona.
Isto tako, s obzirom na uvođenje novih modularnih strukovnih kurikula u strukovne škole, potrebno je omogućiti uporabu udžbenika i za module u strukovnim kurikulima, stoga je tekst Zakona potrebno uskladiti i s mogućnošću izrade i uporabe udžbenika za učenike u strukovnim školama koji će pohađati modularnu nastavu. Također, s obzirom na to da će predloženi Zakon omogućavati odstupanje od rokova za podnošenje prijave na javni poziv za izmjene Kataloga za udžbenike na jeziku i pismu nacionalnih manjina, predloženim zakonom, uz dosada propisani Katalog, kao iznimka uvodi se i Dodatak katalogu za nastavu na jeziku i pismu nacionalnih manjina koji se objavljuje po potrebi.
U raspravi istaknuta je potreba ograničenja mase udžbenika kako bi se olakšala težina školske torbe učenicima osnovnih škola. S obzirom da je važeći Zakon nekoliko puta mijenjan, u raspravi je istaknuta potreba donošenja novog ili pročišćenog teksta Zakona o udžbenicima i drugim obrazovnim materijalima za osnovnu i srednju školu, sukladno Jedinstvenim metodološko-nomotehničkim pravilima za izradu akata. Tema rasprave bila je praćenje sustava kvalitete u obrazovanju kao i uvođenje novih strukovnih kurikula u strukovne srednje škole.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (glasova 7 „ZA“ i 2 „SUZDRŽANA“ glasa) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UDŽBENICIMA I DRUGIM OBRAZOVNIM MATERIJALIMA ZA OSNOVNU I SREDNJU ŠKOLU.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti prof. dr. sc. Damir Bakić, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković