Odbor za zaštitu okoliša i prirode

Izvješće Odbora za zaštitu okoliša i prirode o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela, prvo čitanje P.Z.E. br. 344

14.10.2026.

Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je na 35. sjednici održanoj 14. listopada 2026. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2026. godine. 

Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela, P.Z.E. br. 344.  i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona, P.Z.E. br. 343.  

Uvodno je državni tajnik istaknuo da se, nastavno na obvezu transponiranja u hrvatsko zakonodavstvo Direktive (EU) 2024/1203 o zaštiti okoliša putem kaznenog prava, predloženim zakonom predlaže pooštriti zakonsku kaznenopravnu politiku kažnjavanja pravnih osoba. Zadržava se dosadašnji model gradiranja kazni kroz četiri razreda ovisno o težini propisane kazne za pojedino djelo, opći maksimum novčane kazne s 10.000.000,00 eura pooštrava se na 25.000.000,00 eura, te s 15.000.000,00 eura na 40.000.000,00 eura. Nadalje, za kaznena djela s propisanom kaznom zatvora s posebnom najvećom mjerom od deset  godina, novčana kazna povećava se s 20.000.000,00 eura na 45.000.000,00 eura. Ujedno za  kaznena djela s propisanom kaznom zatvora s posebnom najvećom mjerom od 15 godina zatvora ili težom kaznom, novčana kazna od 25.000.000,00 eura povećava se na 50.0000.000,00 eura.

Nakon uvodnog obrazloženja u raspravi je iznesena primjedba da je javno savjetovanje o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela trajalo osam dana, pri čemu nije zaprimljena nijedna primjedba. Posebno je ukazano da je u obrascu Iskaza o procjeni učinaka propisa (Prilog 4), u rubrici 6. Savjetovanje i konzultacije prepisano očitovanje o provedenom savjetovanju Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona. Istaknuto je kako time nije vidljiva procjena učinaka propisa za Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela te da, ako procjena nije učinjena, što je protivno zakonu, tako treba i stajati u obrascu Iskaza. 

Državni tajnik dodatno je pojasnio da se Prijedlogom zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela mijenja samo jedan članak 10.  te je  njegov sadržaj neposredno vezan uz izmjene i dopune Kaznenog zakona. 

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“ i 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1.Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela.
2.Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Dušicu Radojčić, predsjednicu Odbora.


PREDSJEDNICA ODBORA
Dušica Radojčić